第十一章 百官上殿，朝会开始 (第2/2页)
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唐朝的中枢决策体系，被称为三省六部制。
三省是中书省、门下省、尚书省，六部是尚书省六部。
大唐帝国的所有政策，全部出自于中书省。
按照流程，由六名中书舍人负责制诰拟就诏敕，再交由中书令、中书侍郎检查修改，接着送到门下省审覆。
门下省通过后，才会送到皇帝的御案，等待批准，皇帝批准后，再送到尚书省六部执行。
所以就算是皇帝，想下达什么旨意，也需得先送到中书省制诰，门下省审核，才能通过。
如果宰相们不同意的话，是可以驳回的，当然了，皇帝也有权利罢免跟他唱反调的宰相。
李治初即位时，长孙无忌便同时掌控中书门下两省，尚书省也有他的人，他的权利几乎与皇帝差不多了。
另外，这个流程有两个容易出现的弊端。
第一，倘若中书省宰相与门下省宰相不合，就会陷入制诰、驳回、制诰、驳回的内循环，政令到不了尚书省。
为了解决这个弊端，中书省设立了一个政事堂。
所有宰相和参知政事齐聚一堂，有什么顾忌，相互讲清说明，达成一致，然后再制诰，就不会受阻了。
第二个问题是宰相与皇帝有争执。
比如两省都通过的诏令不合皇帝心意，被皇帝驳回，他们又不知为何被驳回，所以就有了朝会。
朝会便是一个放大版的政事堂，群臣们会跟皇帝好好议论一番，相互有什么想法，都可以讲清楚。
如此才能达成一致，让政令得以执行。
所以朝会的重要性很大，经常不上朝的皇帝，很容易被奸臣钻漏子，以为四海升平，其实已被阻塞视听。
“**苦短日高起，从此君王不早朝。”指的就是唐玄宗晚年沉溺美色，不愿上朝，故而被白居易讥讽。
另一方面，只要朝会上一致通过的议题，将会以最快的速度通过流程，直到尚书六部，落实到地方。
朔望朝又比常朝重要。
常朝只有高级官员能跟皇帝议论，皇帝接触不到底层官员。
朔望朝则允许所有在京官员参加。
有些州县一把手遇到棘手问题，自己无法解决，上疏朝廷，却被京官部门把奏表给扣了。
怎么办？
他们可以派手下二把手或三把手来长安，等着朔望朝，然后当朝告知皇帝，揭露问题。
当然，这样做需要一定的勇气。
如今站在朝堂阶外的那些五品以下官员之中，就有很多州县官员。
因为议题太多，朔望朝往往会持续三四个时辰，从早上一直开会到下午。
为了避免官员们饿肚子，唐太宗设立了廊下食，准许开会中途，让官员们去殿外长廊就食。
当这些记忆一股脑进入脑海中，李治不由吸了口气。
要做一个好皇帝，每天就必须花大量时间坐着开会，接着还要处理中书省和门下省送来的大量奏章和制诰。
如此繁重的工作量，只要体弱多病一些的，很容易早逝。
这也难怪唐高宗身体越来越差，若是得了风疾，这种生活将更是一种折磨。
倘若不上朝，任由宰相把持朝政，他先前打击世家大族的努力，必将前功尽弃。
所以唐高宗才把政务扔给老婆处理，也是无奈之举。
他估计也没想到，自己老婆会这么勇，成为古今第一位女皇帝。
正当李治整理记忆时，御史大夫崔义玄大步出列，举着笏板，大声上奏。
“陛下，监察御史卢博涛无故缺席朝参，臣恳请陛下下旨，抓捕卢博涛上殿，治其大不敬之罪！”
